易倍国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见

踊跃吸引以及哄骗外商投资，是推进高程度对于外开放、构建开放型经济新体系体例的主要内容。为进一步优化外商投资情况，提高投资促成事情程度，加年夜吸引外商投资力度，现提出以下定见。

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻落实党的二十年夜精力，对峙稳中求进事情总基调，完备、正确、周全贯彻新成长理念，构建新成长格式，鞭策高品质成长，更好兼顾海内国际两个年夜局，营建市场化、法治化、国际化一流营商情况，充实阐扬我国超年夜范围市场上风，更鼎力大举度、越发有用吸引以及哄骗外商投资，为推进高程度对于外开放、周全设置装备摆设社会主义现代化国度作出孝敬。

（一）加年夜重点范畴引进外资力度。撑持外商投资于华设立研发中央，与海内企业结合开展技能研发以及财产化运用，鼓动勉励外商投资企业及其设立的研发中央负担庞大科研攻关工程。于切合有关法令法例的条件下，加速生物医药范畴外商投资工程落地投产，鼓动勉励外商投资企业依法于境内开展境外已经上市细胞以及基因医治药品临床实验，优化已经上市境外出产药品转移至境内出产的药品上市注册申请的申报步伐。撑持进步前辈打造、现代办事、数字经济等范畴外商投资企业与各种职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教诲以及培训。

（二）阐扬办事业扩展开放综合试点树模引领动员作用。对于接国际高尺度经贸法则，加年夜办事业扩展开放综合试点树模先行先试力度。鼓动勉励开展常识产权、股权及相干实体资产组合式质押融资，撑持规范摸索常识产权证券化。有序增长股权投资以及创业投资份额让渡试点地域。稳当增长海内互联网虚拟公用网营业（外资股比不跨越50%）、信息办事营业（仅限运用市肆，不含收集出书办事）、互联网接入办事营业（仅限为用户提供互联网接入办事）等增值电信营业开放试点地域。

（三）拓宽吸引外资渠道。鼓动勉励切合前提的外国投资者设立投资性公司、地域总部，相干投资性公司投资设立的企业，可按国度有关划定享受外商投资企业待遇。深切实行及格境外有限合股人（QFLP）境内投资试点，成立健全QFLP外汇治理便当化轨制，撑持以所募的境外人平易近币间接开展境内相干投资。

（四）撑持外商投资企业梯度转移。依托自由商业实验区、国度级新区、国度级开发区等各种开放平台，鼓动勉励东部地域与中西部以及东北地域、沿边地域摸索经由过程产值、好处平分享机制，结对于开展财产转移协作。对于于中国境内举行总体性梯度转移的外商投资企业，根据原地点地域已经取患上的海关信用等级实行监视。

（五）完美外资工程设置装备摆设推进机制。健全庞大以及重点外资工程事情专班机制，增强因素支撑、政策撑持以及办事保障，鞭策外资工程早签约、早落地、早动工、早投产。出台促成绿色电力消费政策办法，撑持外商投资企业更多介入绿证生意业务以及跨省跨区绿色电力生意业务。

（六）保障外商投资企业依法介入当局采购勾当。尽快出台相干政策办法，进一步明确“中国境内出产”的详细尺度。研究立异互助采购体式格局，经由过程首购订购等办法，撑持外商投资企业于我国立异研发全世界领先产物。鞭策加速修订当局采购法。开展保障谋划主体公允介入当局采购勾当专项查抄，依法查处对于外商投资企业实施不同待遇等背法背规举动，当令传递典型案例。外商投资企业如以为当局采购勾当使其权益遭到侵害，可依规提起质疑以及赞扬，各级财务部分应依法受理并公允处置惩罚。

（七）撑持外商投资企业依法平等介入尺度制订事情。推进尺度制订、修订全历程信息公然，保障外商投资企业与内资企业依法平等到场尺度化技能委员会及尺度制订事情。鼓动勉励外商投资企业自行制订或者与其他企业结合制订企业尺度，开展尺度化办事。于办事业扩展开放综合试点树模地域推进国度级办事业尺度化试点。

（八）确保外商投资企业平等享受撑持政策。各地出台的撑持财产成长、扩展内需等政策，除了法令法例有明确划定或者触及国度保险范畴外，不患上经由过程限制品牌或者之外资品牌为由排斥或者蔑视外商投资企业及其产物以及办事，不患上对于外商投资企业及其产物以及办事享受政策设置分外前提。

（九）健全外商投资权益掩护机制。完美国际投资争端应答事情机制，压实主体义务，强化争端预防，妥帖处置惩罚国际投资争端。果断冲击经由过程收集发布、流传虚伪不实以及侵权信息等损害外商投资正当权益的歹意炒作举动，依法严厉查处相干义务机谈判义务人。成立健全省级外商投资企业赞扬协调事情机制，鞭策解决触及多部分事变或者政策性、轨制性问题。

（十）强化常识产权行政掩护。完美专利侵权胶葛行政裁决轨制，加年夜行政裁决履行力度。撑持各地域依托展会常识产权事情站，受理参展产物版权、专利、牌号等常识产权申请，提供有用预防侵权办法。增强药品以及医用耗材采购范畴常识产权掩护，企业到场采购勾当须自立承诺不存于违背专利法等法令法例的景象。对于触及常识产权胶葛的产物，有关部分要增强沟通讨论，依法依规开展采购勾当；对于经常识产权部分行政裁决某人平易近法院生效讯断认定为专利侵权的产物，实时采纳不予采购、勾销中选资历等办法。

（十一）加年夜常识产权行政执法力度。果断冲击加害外商投资企业常识产权举动，针对于跨区域、链条化侵权背法举动开展专项执法步履。健全常识产权倏地协同掩护机制，对于事实清晰、证据确实的案件依法加速打点进度，成立完美线上线下一体化执法机制，适量简化步伐性要求。

（十二）规范涉外经贸政策法例制订。制订各种涉外经贸政策办法应看重加强通明度以及可预期性，依法听取外商投资企业定见，新出台政策办法应合理设置过渡期。

（十三）优化外商投资企业外籍员工停居留政策。连续优化入出境政策办法，为外商投资企业的外籍高管、技能职员本人及家眷提供入出境、停居留便当。引导我驻重点引资国度或者地域使领馆继承为跨国公司高管申请签证提供便当，经由过程驻外做生意机构实时宣介我入境政策。为切合前提的外商投资企业聘雇并保举的外籍高级治理、技能人材申请永世居留提供便当。提高外国人永世居留身份证于大众交通、金融办事、医疗保障、互联网付出等场景运用便当度。

（十四）摸索便当化的数据跨境流动保险治理机制。落实收集保险法、数据保险法、小我私家信息掩护法等要求，为切合前提的外商投资企业成立绿色通道，高效开展主要数据以及小我私家信息出境保险评估，促成数据保险有序自由流动。撑持北京、天津、上海、粤港澳年夜湾区等地于实行数据出境保险评估、小我私家信息掩护认证、小我私家信息出境尺度合同存案等轨制历程中，试点摸索造成可自由流动的正常数据清单，设置装备摆设办事平台，提供数据跨境流动合规办事。

（十五）兼顾优化涉外商投资企业执法查抄。兼顾推进“双随机、一公然”羁系与信用危害分类治理，对于信用危害低的外商投资企业进一步降低抽查比例以及频率。撑持有前提的地域兼顾保险出产、情况掩护、产物品质等涉企执法查抄事变，实现�ױ�app“进一次门、查多项事”。

（十六）完美外商投资企业办事保障。成立健全外商投资企业圆桌集会轨制。各级庞大以及重点外资工程事情专班成立健全联动协调机制，实时协调整决工程签约、设置装备摆设、投产中碰到的坚苦以及问题。做好自由商业协定原产地证书签证事情，为外商投资企业享受关税减免政策提供便当。

（十七）强化外商投资促成资金保障。经由过程中心外经贸成长专项资金兼顾加年夜对于外资标记性工程的撑持力度，促成工程尽快落地实行。完美处所各级当局外商投资促成资金使用，加年夜重点财产链引资办事力度。撑持各地域于法定权限规模内对于重点跨国公司的投资工程赐与撑持。

（十八）鼓动勉励外商投资企业境内再投资。落实外国投资者境内取患上利润再投资暂不征收预提所患上税政策，加年夜宣传教导力度，引导处所各级商务、税务等部分细化政策合用规模、申报质料、打点步伐，做好详细实行事情。

（十九）落实外商投资企业相干税收优惠政策。教导帮忙外籍小我私家根据国度有关划定享受住房补助、言语练习费、子女教诲费等津补助免税优惠政策。引导帮忙外资研发中央根据国度有关划定享受撑持科技立异入口税收政策以及采购国产装备增值税退税政策。

（二十）撑持外商投资企业投资国度鼓动勉励成长范畴。撑持各地域于法定权限规模内，对于切合鼓动勉励外商投资财产目次划定的外商投资企业实行配套奖励办法。做好鼓动勉励类外商投资工程入口装备免税事情有关配套政策办法落实。

（二十一）健全引资事情机制。开展“投资中国年”系列勾当，连续制造“投资中国”品牌，成立健全事情机制，引导办事处所开展外商投资促成事情。鼓动勉励有前提的地域与相干国度或者地域成立投资促成互助机制，采纳多种情势构建投资促成平台。鼓动勉励各地域摸索对于外商投资促成部分以及团队的非公事员、非事业体例岗亭实施越发有用矫捷的用人机制以及薪酬轨制，经由过程跨地域跨层级跨部分调剂等体式格局，增强外商投资促成职员配备，加速成立多元化外商投资促成事情系统，鞭策造成当局、引资机构、商协会、中介机构、财产链龙头企业等多方介入、矫捷高效的外商投资促成协调联念头制。

（二十二）便当境外投资促成事情。撑持各地域投资促成团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等勾当，约请外商来华投资洽谈。对于庞大以及重点外资工程，按事情需要为工程相干外方职员签发屡次来回商务签证。

（二十三）拓展外商投资促成渠道。增强我使领馆与驻于国度或者地域重点企业的接洽，宣介中国投资机缘。撑持各地域增强与商务部、中国贸促会驻外经贸以及投资促成机构的沟通，更好阐扬当地区设立于境外的投资促成机构（代表处）作用，强化与境外经贸以及投资促成机构的接洽互助。

（二十四）优化外商投资促成评价。成立健全外商投资促成成效评价系统，看重引资对于经济社会成长的现实孝敬，避免简朴以引资范围以及现实到资金额统计数据作为查核以及相干企业、职员赏罚的依据，切实避免外商投资促成“灌水”造假以及恶性竞争举动。

各地域、各部分以及有关单元要果断落实党中心、国务院决议计划部署，提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资情况、加年夜吸引外商投资力度事情，全力实现哄骗外资促稳提质方针。鼓动勉励各地域随机应变出台配套举措，加强政策协同效应。商务部要会同有关部分以及单元增强引导协调，做好政策宣介，实时落实政策办法，为外国投资者营建越发优化的投资情况，有用提振外商投资决定信念。

国务院

2023年7月25日

（本文有删减）

/易倍